基層工作在黨和國家工作全局中舉足輕重，是各級黨委工作的重要陣地，基層黨組織是黨在基層全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，從這個層面思考，黨群服務(wù)中心的定位如下：

一是全面提升城鄉(xiāng)基層黨建陣地保障水平、體現(xiàn)基層組織領(lǐng)導(dǎo)與運行能力、構(gòu)建開放集約共享的陣地體系的重要載體。

以提升組織力為重點持續(xù)深入推進基層黨建陣地標準化、規(guī)范化建設(shè)是黨的基層工作的一個重要著力點。黨群服務(wù)中心就是黨組織牽頭建設(shè)管理、有活動場所、服務(wù)設(shè)施、經(jīng)費保障、專門人員的向黨員群眾開放的共享空間，是有機聯(lián)結(jié)單位、行業(yè)和轄區(qū)各領(lǐng)域黨組織的紐帶，具有政治功能、服務(wù)功能、融合功能的紅色家園；是整合黨建、行政資源和群團兩新組織企業(yè)和“兩代表一委員”、黨員志愿者等各種服務(wù)資源為黨員群眾提供綜合性服務(wù)的支撐平臺。其四個級別（即市級黨群服務(wù)中心、區(qū)縣級黨群服務(wù)中心、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群服務(wù)中心、社區(qū)村及領(lǐng)域黨群服務(wù)中心）承擔(dān)不同的服務(wù)功能，其核心都是服務(wù)黨員和廣大群眾，充分體現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)、強功能、全覆蓋、服務(wù)全的體系功能。

二是體現(xiàn)黨群服務(wù)具體功能的綜合服務(wù)場所。

黨群服務(wù)中心是服務(wù)黨員群眾的窗口陣地，是黨建宣傳、黨群服務(wù)、活動組織、資源互通的黨群紅色陣地，具備黨團組織事務(wù)辦理、群眾辦事、辦公、接訪、會議、教育培訓(xùn)、談心談話、宣傳展示、圖書閱覽、群團活動、志愿服務(wù)、便民服務(wù)、文體活動等功能，并根據(jù)實際需要增加政務(wù)直通服務(wù)、人才服務(wù)等功能，同步加強虛擬陣地建設(shè)，把線下教育動員與線上交流結(jié)合起來。各級各類黨群服務(wù)中心實行互聯(lián)互動，黨員、群眾可就近到任何一個黨群服務(wù)中心參加活動辦理事項。其功能已經(jīng)超越單純的辦事場所，涵蓋了思想教育、政治引領(lǐng)、心理疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)溝通、整合資源、落實事項、黨群共建、基層治理等各個方面，以期發(fā)揮集成資源力量、促進大開放大融合的作用，做到黨的工作全覆蓋，服務(wù)群眾零距離。

三是城市鄉(xiāng)村黨的工作的重要陣地。

把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘，需要堅持和加強黨對城鄉(xiāng)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，夯實黨在城鄉(xiāng)的執(zhí)政基礎(chǔ)。從這個意義上說黨群服務(wù)中心就是團結(jié)引領(lǐng)群眾的政治中心、宣傳教育群眾的文化中心、聯(lián)系服務(wù)群眾的便民中心。如何讓黨員群眾愿意進來、留得下來、還想再來，黨群服務(wù)中心就要通過一套有效的管理模式開展工作，即以黨群服務(wù)中心為載體，通過建立完善居民自治機制、民主協(xié)商機制、群團帶動機制、社會參與機制等，把各級黨組織、政府和群團組織力量凝聚起來，共同參與黨群服務(wù)中心的運行管理；設(shè)立黨員服務(wù)、綜合業(yè)務(wù)、幫辦代辦、咨詢投訴等專門窗口，讓黨建、政法、宣傳、教育、綜治、民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門把基層治理延伸到基層、把服務(wù)延伸到窗口；推動黨群共享，資源共用，構(gòu)建“團結(jié)友愛一家人”“遠親不如近鄰”理念。